一.1 总体建设目标

以新一代信息网络基础设施为依托 ，融合 RFID物联网、3G/4G通信、空间信息、计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、网格管理技术、城市部件管理技术等多项前沿技术，探索新区城市管理的感知性，提高智能化、自动化在城管业务中的应用，实现市理数字化、网络精细和空间可视。

智慧城管的总体建设目标是基于“大城管”核心管理理念，着眼于智能分析、智能管控以及智能处理的建设思路，以感知、分析、服务、指挥、监察五大功能为主体的建设的框架，综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。

一.2 总体建设思路

通过对城管的业务流程进行拆解、分析，应用视频监控系统在减少了大量人力物力的同时，大大提高了综合执法工作的效率，从而实现综合执法内容完善，管理监督有力，办事效率提高的总体目标。

当前有部分城市已经建成的执法系统中，虽然已经建立了大屏幕监督指挥系统，并共享了公安、交通、人防、城市应急等部分视频资源，但由于业务管理的不同和安全技术问题，综合执法对定向视频监控的需求仍尚未完全实现。如公安的监控探头，虽然数量众多，但是其首要目标是为城市的公共安全服务，因综合执法部门和公安的监控目标、目的不一样，导致公安的视频信息很难被综合执法部门有效使用，造成了资源配置的不合理。而且早期公安、交通、人防、城市应急建设的监控探头大多采用模拟摄像机，最高分辨率只能达到4CIF，能满足“看的见”需求，但远远满足不了“看的清”需求，视频信息利用率低下。

为了更好的实现视频监控系统在综合执法中的作用，提高综合执法工作的效率，扩大问题发现的来源，进一步发挥综合执法的效能，建立专属的视频监控系统并与相关部门进行视频资源共享，已经成为综合执法可视化系统发挥能效的技术手段和有力保障。结合当前其它城市、其他行业监控系统的现状，我们提出了“高清、智能、联网、整合”的总体建设思路。

1) 执法人员的手持装备配置，在执法过程中可以对执法过程进行全程的录音录像，并且能够进行实时回传。

2) 在城市广场、公共场所、小摊小贩易聚集场所、菜场、建筑工地、河道沿线等区域部署高清网络摄像机，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

3) 对全市工程车、渣土车、环卫车、洒水车等特种车辆安装GPS定位系统，具备车辆定位导航、车辆监控、车辆调度、车辆管理、信息服务、轨迹记录与回放等功能。

4) 在城管执法车辆上安装3G/4G无线车载动态执法视频监控系统，作为固定监控点的有效补充，能够及时将城管执法现场的情况传送至指挥中心并实时记录执法过程，可有效解决过去城管人员粗暴执法、野蛮执法的现象，同时一旦发生纠纷，可为城管执法取证提供依据。

5) 地下综合管廊的管理，综合管廊内部不仅整合了维持城市功能的自来水、燃气、电力、通信管线，而且管廊自身功能使用的动力、照明、排水等设备繁多，无论纳入管线出现故障，还是自身附属设备出现故障，都可能造成沿线城市功能的瘫痪，因此建设城市综合管廊监控与报警系统意义重大。

6) 通过无线、有线网络，实现城市视频监控系统的联网，实现各相关专业部门---区级---市级的多级部门视频监控联网应用。

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