中国古代政治制度史 一、专制主义中央集权制度1．含义：专制主义中央集权制，包括专制主义和中央集权制度两个概念。前者是指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁。后者是指全国各种军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制。2．形成原因：①经济根源：由封建的经济基础决定的。封建的个体小农经济要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产发展。封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。②政治根源：适应地主阶级建立和巩固政权，完成和巩固统一，加强对人民控制的需要。③理论来源：法家“集权”理论。3．发展过程：形成：战国。①韩非子“集权”思想；②秦国商鞅变法，建立县制。确立：秦朝。①政治上：确立皇权至高无上；中央设三公九卿，地方实行郡县制；颁布秦律。②经济上：确立土地私有；统一货币、度量衡；车同轨，修驰道。③思想上：推行“焚书坑儒”，实行思想专制。④文化上：书同文、以法为教、以吏为师。巩固：西汉。政治上：①汉初实行郡国并行制；②汉武帝推行封建大一统的措施：在政治上主要有改革官制，设内外朝，加强皇权；推行察举制，以扩大统治基础；建立刺史制度，以监督诸侯王和地方高官；实行“推恩令”、“附益之法”解决王国问题，加强中央权力；强化完善封建法制，打击豪强地主势力。在军事上主要有北击匈奴，南攻越族。在思想上：“罢黜百家，独尊儒术”；崇尚法制。完善：隋唐。①实行三省六部制；②科举制加强：北宋。①集中军权：.解除朝中大将兵权，削减节度使实权；禁军统领权一分为三；置枢密院与将帅互相牵制；行更戍法；精编禁军，且分住两地，形成“强干弱枝”，“内外相制”局面。②集中行政权。在中央增设参知政事、枢密使和三司使，分宰相行政权、军权和财权。便于皇帝总揽大权。在地方：文臣知州，设立通判。二者互相牵制，加强中央对地方控制。③集中财权。设转运使管赋税运输，以削除地方割据的物质基础。④集中司法权。中央派文官管地方司法，把司法权收归中央。发展：元朝。①在中央设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军政和监察，设宣政院管理宗教和西藏。②在地方实行行省制度，由中央委派官员管理。强化：明清。明朝：①在中央，废丞相权分六部，皇权空前加强；在地方，实行三司分权，大权统归中央。② 颁布《大明律》，维护封建特权，加强对人民的镇压。③设锦衣卫和厂、卫等特务机构，以保卫皇权。④实行八股取士，以加强对人民的思想控制。清朝：①清初， 沿用明制，设内阁、六部。但议政王大臣会议使皇权受到限制。②康熙设南书房，以加强皇权。③雍正设军机处，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到 顶峰。④大兴文字狱，实行文化专制，造成社会恐怖。结束：辛亥革命推翻了清王朝，结束了两千多年的封建君主专制制度。4．特点：皇权的至高无上和实行专制独裁；帝位终身制和皇位世袭制；以“君权神授”来神化皇权以巩固统治；以文化专制来巩固政治专制；中央和地方、君权和相权的矛盾伴随着集权制度发展的始终。5．基本矛盾和发展趋势一是皇权和相权的矛盾。其发展总趋势是相权不断削弱，皇权不断加强。二是中央集权和地方分权的矛盾。三、加强对人民思想控制。发展总趋势：地方权力不断收归中央，中央集权不断加强。⒋特点：主要特点，君主主宰国家而没有其它力量对他制约；君主具有独断性和随意性；国家是一个人的国家，政治是一个人的政治；君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系。另一特点，中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从 中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。6．评价（1）积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展。②有利于巩固封建统治，维护祖国统一、国家独立与领土完整。③能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的公共建设，有利于社会经济的发展。④有利于各地区的经济、文化交流，有利于民族融合，有利于增强中华民族的凝聚力。 （2）不利影响：①在封建社会上升发展时期，其积极作用为主流。但在下降时期，其消极作用越来越明显，严重阻碍了社会经济文化的发展和社会进步。②君主专制易形成暴政、腐败现象，成为社会进步的严重障碍。

1、基本制度――专制主义中央集权制度（1）战国时期，韩非子提出建立封建专制主义中央集权的君主专制国家。 战国时期，秦国商鞅变法，规定废分封，行县制，实行中央集权制度。（2）确立皇帝制，三公九卿制、郡县制，颁布秦律。统一度量衡、货币和文字。焚书坑儒，加强思想控制。以法为教，以吏为师。特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。（3）巩固于西汉实行刺史制度，颁布推恩令和附益之法，解决王国问题。实行罢黜百家，独尊儒术。特点：重新加强了中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应封建专制主义中央集权需要的指导思想。（4）完善于隋唐内容：实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权。创立和完善科举制，扩大了官吏的来源。调整和健全了府兵制。特点：①用分权的办法来加强君权；②官员选拔规范化、制度化。（5）加强于北宋内容：集中军权――解除朝中大将和地方节度使的兵权，设三衙统领禁军并与枢密院互相牵制。集中行政权――设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的政、军、财权；派文官做知州，与通判互相牵制。集中财权――在各路设转运使，管理地方财政。集中司法权――中央派文官担任地方司法人员。通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政和司法等大权，铲除了封建藩镇割据的基础。