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丁建刚评论：

刚刚结束的中央经济工作会议，是在中国经济处于罕见的严峻复杂时刻召开的。

困难和严峻程度，从会议对经济形势的判断，可见一斑：

“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”

而在所面临的形势中，最突出、最严峻、风险最大的就是今天中国的房地产市场。

少数房地产企业债务危机，进而引发整个行业危机和系统性风险的可能性加大。

正因如此，本年度的经济工作会议关于房地产市场政策的表述，是6年来最温和的一次。

尽管也重申了自2016年以来一直所坚持的“房子是用来住的，不是用来炒的”定位（这一定位理论上永远正确）。

更重要的是，房地产市场政策有了全新表述：

“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

中央经济工作会议结束的第二天（12月11日），在由中国国际经济交流中心主办的“2021－2022中国经济年会”上，两位重量级官员中央财经委员会办公室副主任韩文秀、国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆，就中央经济工作会议的精神做了介绍和解读。

特别是关于房地产市场的定性。

2003年国务院18号文件，确立房地产是国民经济支柱产业。尽管很多国家都把房地产业定为支柱产业，但在中国由于快速的城市化进程以及大城市房价的快速上涨甚至暴涨，使得房地产是国民经济支柱产业的这一定位在过去18年中备受争议，官方在正式场合也很少提及。

宁吉喆不仅重申了“房地产是支柱产业”，还对居民住房做了重新定义：“住房更是居民的消费”。

这次两位重量级官员的解读，特别是罕见地重提房地产是国民经济支柱产业的定位，意味深长。

韩文秀和宁吉喆这两位官员的身份和级别，没有任何悬念地代表官方。

由此可以断定，由于特殊历史时刻的严峻形势，官方房地产市场政策已经发生了重大转变。

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宁吉喆：房地产是支柱产业

在“2021－2022中国经济年会”上，宁吉喆从九个方面介绍了明年经济工作贯彻落实中央经济工作会议精神的认识，包括：加强改善宏观调控，加大政策实施力度，坚定不移地深化改革，充分挖掘国内需求的潜力，加强农业农村生产建设，切实保障和改善民生等。

宁吉喆

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宁吉喆表示，中央经济工作会议再次强调以经济建设为中心，发展还是解决问题的基础和关键。2022年面对不确定不稳定的国际国内环境，必须继续面向市场主体，进一步加大政策实施力度。要实行稳健有效的宏观政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量扩面降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉。

在谈及“要加强居民基本住房保障”时，宁吉喆表示：

房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

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韩文秀：房地产业具有重要的系统性影响

“‘稳’是今年中央经济工作会议最为突出的关键词。”韩文秀表示，会议通稿中出现了25个“稳”字，强调明年经济工作要稳字当头，稳中求进，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。

中央经济工作会议明确提出做好明年经济工作的七大政策：

“宏观政策要稳健有效；微观政策要持续激发市场主体活力；结构政策要着力畅通国民经济循环；科技政策要扎实落地；改革开放政策要激活发展动力；区域政策要增强发展的平衡性协调性；社会政策要兜住兜牢民生底线。”

韩文秀

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在谈及宏观政策时，韩文秀表示，明年宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

“稳健”就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力，使“六稳”稳得牢，“六保”保得住。

前几日召开的中央经济工作会议为明年的房地产市场定调。

韩文秀也就房地产行业发表观点，他表示：

房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济中，在全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。

文章部分内容来源：新华社、证券时报等。