新手第一次去现场投标 投标代表人不是公司员工
近日,江苏省常州市新北区人民法院公开审理了区水利管理服务中心工作人员王斌受贿一案。一审判处王斌有期徒刑三年八个月,并处罚金人民币25万元。
此前,新北区纪委监委接到群众举报,反映王斌涉嫌受贿等违纪违法行为。作为单位唯一具有水利工程技术资格的专家,王斌熟悉从招标资格审查到开标评标,从水利工程工程量计算到现场施工监理的全过程,是当地水利系统的“行家里手”,在行业内有一定影响力。
“一旦这样的专家利用自己的专业知识钻制度的空子,破坏性就会更大。”由于举报内容较为具体,可核查性强,区纪委监委立即成立调查组进行核查。
调查组通过对银行流水、通讯记录等信息的综合检索、分析和判断,发现“专家”没有将自己的专业优势运用到正确的路径上。在水利工程招标过程中,王斌作为专家评委,不仅对招标单位的资质进行审核打分,还代表监管部门对水利工程质量进行监督,协调现场施工中的矛盾。久而久之,王斌与招标单位形成了“利益共同体”,多次指使串标让标、违法分包、虚报工程量等肮脏的“交易”。
2020年9月22日,常州市公共资源交易平台发布该区域河道综合整治工程招标公告,要求投标人具备“水利水电工程总承包三级及以上”资质。但在公告发布前,知情人士王斌向常州兆丰建设工程有限公司法定代表人赵透露了该项目招标信息:“你想做这个项目吗?如果你想做,拿15万,我来操作。”
王斌口中的“操作”,其实是一条灰色的“利益链”,有着明确的价签。原来赵的公司不具备水利工程施工资质,所以王斌表示借用资质可以满足招标条件。通过缴纳“让标费”,两人找到一批彼此熟悉的合格单位参与陪标,并在开标前串通投标报价,提高中标率。
完成这一环节后,王斌利用从赵处获得的“营业费用”向第三方服务公司计量团队员工行贿,促使“交易”顺利进行。几天后,项目中标公告发布,赵如愿中标。在这个目标79.86万元的项目中,仅王斌就获得了11万元的受益费。
随着调查的深入,工作人员逐渐发现王斌利用具体负责水利配套工程建设保护、参与评标、采购防汛物资等职务上的便利,“靠水吃水”,向他人索贿受贿的问题。区纪委监委依法立案调查,并采取留置措施。由于前期核工作扎实,调查组只用了7天时间就突破了王斌的心理防线,王斌主动交代了收受贿赂及财物共计70余万元的犯罪事实。
针对调查中发现的监管漏洞,新北区纪委监委发出纪检监察建议书,督促区水利部门针对案件中暴露出的问题建立规章制度,以案促改,强化管理。目前,区水利部门完善了招投标等准入机制和监督制约机制