河北省承德县石辉窑镇一家蔬菜厂，农民在管理蔬菜。近年来，石围窑镇采取“企业合作农户”模式，引进“蔬菜工厂”项目，带动当地农民增收致富。刘摄(新华社)

日前，农业农村部发布《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》号文，明确到2025年，培育一批年产值超百亿元的农业“链主”，建成一批产业链总值超百亿元的典型县。

整个产业链能给农业带来什么，如何打造？接受记者采访的专家表示，要从全球视角认识和发展农业全产业链，不断扩大覆盖面、延伸领域、提升档次，使之成为农村产业发展新的增长极。

“一纵一横”挖掘高价值

在稻田管理的夏季，鸭子出没于浙江省湖州市南浔区林爽镇浔道生态农业有限公司的试验田。“我们的种植面积超过1800亩，去年收到了很多稻鸭生态稻的订单。今年发展稻虾共生1200亩，稻鸭共生100多亩，种植高产水稻500多亩。”公司总经理曹说，他尝到了全产业链的甜头，与传统的纯粮食生产相比，每亩增收2500元。在林爽镇，经过育苗、种植、加工、多元化营销和观光旅游，农产品被整个农业产业链“镀金”，价格大幅上涨。

什么是农业全产业链？中国社会科学院农村发展研究所产业经济研究室主任刘长全介绍，农业全产业链是围绕区域内农业主导产业，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等各个环节和主体链接成协调发展的有机整体。目前，农产品的市场竞争已经演变为不同区域之间的农业全产业链竞争，可以是一域一链、一园一链、一企一链，但都是针对全链条、综合价值。

当前，农业多元价值的作用日益凸显。预计2020年农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，休闲农业、农业生产性服务业、农村电子商务营业收入近4万亿元。农业部副部长刘焕新表示，近年来，农业通过“一纵一横”构建了农业全产业链，发现了农业的真正价值。一是纵向拓展新产业，渗透生产销售，创造新供给。横向，是横向拓展新功能，融合农业和文化旅游，培育新的商业形态。

“我国农业产业链基础不够稳固，农业产业链较短，多处于初级阶段。一旦遇到疫情，可能会出现断供。”刘焕新认为，打造农业全产业链，要在源头上发力创新，参与国际标准制定，妥善应对全球农业全产业链重构，力争占据全球农业全产业链中上游和价值链高端；对内，要把整个产业链的主体放在县域内，让生产、营销、农业旅游在县域内无缝对接，农业现代化不仅要体现在设备设施上，更要体现在产业之间的系统性和整体性上，促进县域内农业链条的动态循环。

“一个接一个”重塑新功能。

铁木村有240多亩刺葡萄

“河南不仅是小麦、生猪大省，全国火腿肠产量占一半，方便面占三分之一，馒头占四分之一，饺子占十分之七，粮油加工转化率达88%。”河南省农业农村厅厅长沈延平介绍，河南实施扩链增值行动，小麦产业链聚焦提升主食产业化水平，实现产值1300亿元；玉米产业链重点提升玉米深加工水平，产值超600亿元。目前，河南规模以上农产品加工业实现营业收入1.16万亿元，成为全省两个万亿级产业之一，正在经历从“中原粮仓”到“世界餐桌”的转变。

">目前，全国已经形成了34个产值超100亿元的农业特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，构建起农业全产业链。过去，农民就业增收一直在狭窄的种养领域，现在通过全产业链开始向宽广的一二三产业领域持续拓展，从农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展，从原料供应者向土地流转者、分红者、雇员等多重身份拓展。据农业农村部测算，农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。

“构建全产业链，就是促进农业由物质产出向非物质产出延伸、由平面农业向立体农业转变、由有边有形向无边无形拓展。”刘长全表示，要发挥农业食品保障功能。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，保数量、保质量、保多样。要发挥农业生态涵养功能，如江西鄱阳湖小龙虾、重庆荣昌猪等全产业链，都注重生态价值的发掘。要发挥农业休闲体验功能，跨界融入现代要素。发展农业+旅游，催生休闲农业；农业+文化，催生创意农业；农业+信息，催生数字农业。

“链主”壮产业强

从体制机制上看，农业补链有两个抓手：一个是建立“链长制”。针对农业产业链跨区域、跨环节、跨业态的特点，由地方或部门领导任“链长”，负责提出产业链技术路线、应用领域、区域分布，推动出台配套支持政策。另一个是建立“链主制”。选育能起主导作用的龙头企业担任“链主”，构建农业产业化联合体，促进主体联合、要素聚合，联合科研院所、产业协会、服务机构等一起闯市场。

“链主”壮，产业才强。广东省农业农村厅一级巡视员郑惠典说，广东将省级以上农业龙头企业作为农业产业链“链主”重点培育，带动各类主体融合发展。目前，形成龙头企业引领、合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业主体“雁阵”，已打造一批行业领先、销售收入超10亿元的“强龙”。广东省认定省级重点龙头企业1183家，上市融资涉农企业超100家。培育农民合作社5.05万家、家庭农场15.9万家。

“河北已组建农业产业化联合体800个，带动500万小农户融入产业链。”河北省农业农村厅副厅长苗冰松介绍了当地农业产业化联合体的做法：推广生产投入“统购零配”模式。联合体跨过中间商低价团购农资，比单个农户减少农业生产投入10%至30%。同时，引导周期性配置资源。联合体利用加工与生产错季的特点，在生产时节，龙头企业利用闲置资金为农户垫付农资，在加工时节，通过粮食银行、代存代储方式，降低企业季节性资金压力。

专家认为，要以完善利益联结机制为纽带，推进农业延链、补链、壮链。一方面，强化主体联合。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业，让农民获得更多增值收益。另一方面，强化要素整合。按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”，联合体内部以“链主”企业家带动广大农户，让农民分享链条创业、融合创业成果。（本报记者 乔金亮）

来源： 经济日报