原标题：优化环境，积极服务。

我市高校毕业生就业形势总体稳定好转。

东宝新闻记者闫伟

近年来，我市高校毕业生就业坚持“毕业生自主择业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业”的指导方针，全面落实国家、省、市促进高校毕业生就业创业的政策措施，积极发展就业服务，营造良好的就业环境，高校毕业生就业形势总体趋于稳定良好。

双向对接促进就业

日前，庆阳市2021年高校毕业生大型招聘会在市体育馆举行。活动现场人潮拥挤，依次张贴了467家国内外用工企业的招聘简章。各企业工作人员发放了丰富多彩的宣传页，逐一解答问题，与准求职者洽谈。招聘会上设置了就业创业政策宣传点，摆放了企业简介、政策宣传、典型创业等展板。创业指导专家现场对各志愿创业者进行了创业指导。

本次招聘会面向各类愿意工作的人群，如高校毕业生、就业困难人员、农村剩余劳动力、退役军人、返乡农民工等。采用现场招聘，用人单位与求职者自愿面对面协商，现场签订聘用协议。

刘玲是陇东大学财务管理专业的学生。他今年刚毕业。一听到招聘会的消息，他就精心准备了一份简历，希望能找到自己喜欢的工作。“从大四开始，我就陷入了就业焦虑。看着身边的同学，有的选择考研，有的回乡就业，有的签约公司或者考上公务员。每个人都有自己的目标，但我总是不确定，没有明确的目标。”刘玲说。

在招聘会上，刘玲穿梭在人群中，看中了几家不错的金融公司，并递上了自己的简历。面试中，他与用人单位就薪资待遇、工作内容、规章制度等问题交换了意见。经过几次谈话，刘玲选择了实力较强的金融公司之一，并当场签署了三方协议。他心中的大石头终于落地了。

应届毕业生瑞安也参加了今年的招聘会。他的专业是历史，对于自己的职业选择心里已经有了交代：历史专业的就业面比较窄，最可行的是基于专业对口原则的研究院和教育行业。他曾经想去国外的研究所，边工作边学习，但是他的父母年龄越来越大，他非常渴望和他在一起。几经纠结，瑞安决定留在家乡，找一份稳定、离家近的工作。教师是选择工作的目标之一。

瑞安拿着自制的简历在招聘会上四处寻找，找到了一所私立学校。唯一遗憾的是学校没有招历史老师，这让他的愿望暂时落空。“我并不气馁。我相信很多学校都需要历史老师。在我寻找就业机会的时候，机会也在考验着我。接下来，我打算准备特岗教师，静下心来，努力工作，早日成为教育行业的一员。”瑞安说。

据悉，本届招聘会共招录国内外就业企业467家，提供就业岗位2万余个。全市8个县(区)9000余人前来求职，当天现场签订正式就业协议3800余份。

2019年以来，全市开设市级人才市场，坚持每周六举办人才招聘会，组织人才招聘活动160余场，通过人力资源市场推广和毕业生自主创业实现就业8420人。

高校毕业生总量稳定

根据市城乡就业服务局关于高校毕业生就业情况的调研报告，2018-2020年，庆阳市高校毕业生人数为58418人，其中2018年为21239人。

、2019年19401人、2020年17778人。从高考录取人数看，毕业生人数虽然呈逐年小幅减少的趋势，但总量仍保持在每年17000人以上。

综合近三年全市高校毕业生就业情况来看，呈现出“选择在外地就业的毕业生人数较多，且学历层次相对较高”的特点。数据显示，2018年至2020年，庆阳市籍高校毕业生在外地就业人数为33622人，占毕业生总数的57.55%。从就业去向看，企业就业、自主创业、灵活就业及机关事业单位就业占大多数，占比分别为55.53%、21.86%、16.83%；从专业领域看，医疗卫生类、师范类、会计及财务管理类就业人数占43.67%，其他就业类占40.33%；从学历层次来看，本科生和专科生的比例接近，占总数的96.14%。

业内人士分析指出，高校毕业生回归人数减少的重要原因是本地企业吸纳高校毕业生能力弱。我市属于经济欠发达地区，受区位、环境、交通等条件的限制，中小企业少，规模小，技术含量低，就业岗位少，薪酬待遇低，经营效益欠佳，相当一部分企业甚至无力承担企业社会保险，吸纳高校毕业生能力弱。

而大中城市和发达地区对人才的强力吸引也让优秀人才不断外流。不少大中城市对毕业生落户政策进一步放宽，纷纷出台人才引进优惠政策，加大资金投入力度，以优厚待遇吸引人才，对人才的“虹吸效应”进一步显现。如西安、成都、天津等城市，有着良好的工作生活环境、优厚的收入待遇、宽松的用人机制、更多的发展机遇等诸多优越条件，对高层次急需紧缺人才具有更强的吸引力。

此外，部分毕业生在求职时，抱着“宁要城里一张床，不要农村一套房”的想法，也偏向于选择经济效益好、条件成熟的发达地区，急需人才的中小企业和欠发达地区尽管“求贤若渴”，却面临招不到人的尴尬局面。

优化人才发展环境

针对当前面临的人才现状，我市按照“小切口、大突破”的引才工作思路，不断深化“放管服”改革，全面下放事业单位选人用人自主权，相继研究出台多项人才培养和引进政策。对引进的高层次和急需紧缺人才，分别给予15至30万元的住房补贴、7至20万元的租房补贴和2万元的安置费。今年以来，先后发布人才引进公告19期，计划引进790人，已审核备案70人。

通过创新落实“五变”改革举措，即变事前审批为事后备案、变人事综合管理部门集中引进为用人单位直接引进、变一次性引进为常态化引进、变一般性引进为奖补激励性引进、变编制内引进为先引进后入编，有效解决了长期以来存在的招聘周期长、入编程序繁、自主引进权限小等“痛点”“堵点”问题，确保人才引进的各项政策措施落地见效。

以实施高校毕业生就业创业促进计划为统领，认真落实就业政策、创业创新、招聘服务、职业技能培训、实名服务、就业见习、困难帮扶、就业权益保护等工作。近三年来，全市共选拔招募2647名高校毕业生到基层一线服务，引进急需紧缺人才734人，省市扶持高校毕业生到企业就业2657人，组织630名高校毕业生到企事业单位、社会组织参加就业见习，创业担保贷款扶持高校毕业生就业133人，开发公益性岗位兜底安置就业1362人，充分发挥基层就业服务项目带动就业的积极作用。

以搭建创新创业孵化基地为平台，以落实就业创业政策为抓手，多措并举，扶持各类人员就业创业。目前，全市创建综合性创业园区（孵化基地）63个，入驻青年及各类创业人员1.4万人，带动就业7.5万人。2020年，引导1247名高校毕业生到企业就业创业，每人每月由省、市级财政给予1500元补助，连续补贴3年。开发青年见习岗位600个，有412名青年到企业就业见习，每月就业创业资金给予1000元补助，补贴1年。