21世纪经济报道记者杨坪报道 监管部门频繁采取行动，打击新股询价市场的“抱团”行为。

8月20日晚间，深交所拟对《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》(以下简称《特别规定》)进行修改，并在证监会发布对《创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》(以下简称《首发实施细则》)部分条款的修改意见后公开征求意见。

具体而言，本次修订的主要内容包括三个方面：一是完善高价淘汰机制，将高价淘汰比例由不低于10%调整为不高于3%；二是与《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》对接，取消IPO定价与认购进度、投资风险专项公告数量挂钩的要求；三是加强询价报价监管，明确线下投资者参与询价时的规范要求、违法情形和监管措施。涉嫌违反法律法规或者中国证监会规定的，由司法机关依法向中国证监会举报调查或者追究刑事责任。

深交所相关负责人表示，创业板注册制试点以来，市场化发行承销制度进一步完善，建立了以机构投资者为主体的创业板IPO询价、定价和配售机制，发挥了积极作用。IPO总体平稳有序，但实践中出现了一些新情况、新问题。

此前，“控股集团报价”等IPO定价问题频频引起关注。据《21世纪经济报道》Wind统计，今年1月至7月上旬，已完成线上配送的190家注册企业配送情况经历了“忽冷忽热的一天”，不少企业配送定价持续“向下渗透”，有被机构打压的嫌疑。

其中，有多达159家公司无法足额募集资金，占比超过80%，其中90家公司发行市盈率不足23倍。2021年1月至7月初，市盈率低于23倍的公司占比高达47.37%，而此前2019年和2020年市盈率低于23倍的公司占比分别为1.49%和7.5%。

从各大“低价股”的询价情况来看，这些企业报价中“低价”、“集中”的趋势非常明显。典型的例子是郑源帝辛，其线下发行已收到503名线下投资者管理的10534个配售对象的初步询价和报价信息。剔除无效报价后，报价区间为1.97元/股-28.12元/股，共10个价格。

但奇怪的是，在这10个价格中，除了最高价28.12元/股外，其余9个价格的价格都集中在3元/股以下，这次1.97元/股的买入量占总买入量的93.58%。

随着注册制下a股市场低发行价、低市盈率、低募资额的“三低”新股的频繁诞生，以及相关股票在上市首日无一例外受到资金追捧，股价翻倍，这种反差背后的“抱团要约”现象引发监管关注。

在业内人士看来，深交所在常态化加强发行承销监管的同时，动态研究完善《首发实施细则》，旨在积极维护新股发行承销过程中的公平与效率。提高发行定价市场化水平，加强发行承销过程监管，督促买卖双方认真履职，独立客观报价，审慎合理定价，共同维护IPO秩序，充分发挥要素资源优化配置功能。

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