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北极星火电网讯： 2017年以来，中国煤炭进口一直被说有进口煤平控的目标，伴随而来的是不同的进口煤限制政策。回顾进口煤限行的制定，可以看到，从最初年底所有海关“一刀切”，到完全禁止异地报关，再到根据各自海关的进口进度条调整限行节点，今日智库认为，进口煤限行的制定正在逐步细化，为了尽可能实现年度扁平化管控目标，限行节点也在不断推进。总的来说，限制进口煤炭的政策在不断优化，那么控制进口煤炭的关键指标进口配额是多少呢？今天，让我们简单谈谈进口配额。

（来源：丰矿煤炭物流 作者：今日智库 贾娜）

说得好听点，配额就像我们学生时代都经历过的“占座”。那谁有这些“占座”的权利呢？

首先，从我国进口煤炭运输方式来看，海运煤炭占据绝对地位(约占85%)，部分道路运输和少量铁路运输均有涉及。其中，公路运输主要是通过甘其毛都、切克、满都拉、塔克什肯四大港口从蒙古进口的蒙古炼焦煤。铁路运输主要包括通过二连浩特铁路进入的蒙古煤和少量从绥芬河、哈尔滨内陆港进入的俄罗斯煤。

因此，从进口煤炭的运输方式来看，进口煤炭的配额主要针对海运进口煤炭。对于蒙古的煤炭进口，影响微乎其微。影响蒙古煤炭进口的主要因素是蒙古国内形势和港口通关效率。

其次，从进口商的角度来看，可以分为两类：终端用户和贸易商。就海运煤炭进口而言，进口煤炭是沿海电厂、钢厂和部分焦炭企业的重要原料补充，终端大型电厂、钢厂的用户基本上可以直接对外，可以理解为与国外矿山的长短期合作机制；另一方面，交易者的交易量相对有限。

因此，最终决定是否具备申请配额的准入原则，可以理解为两个方面：一是是否为最终用户；第二，进口规模。从这两个方面综合考虑，可以知道国内大型电厂和钢厂的用户都有进口煤的额度，其中国有大型电厂和钢厂可以说是优先级最高，而纯贸易小企业垫底。

最后，配额什么时候实行？配额是多少？至于申请配额的时间，一般来说，临近年关的时候，有配额申请的企业可以申报下一年的配额额度，最终会给每个企业多少配额额度，上一年配额额度的完成情况和下一年的实际需求都是考核条件，有一定的奖惩机制。如果上一年的配额进口没有完成或新一年的配额减少。

一般来说，对定额的理解可以类似于煤炭运输的铁路货车计划。我们把进口煤炭配额和大家熟知的铁路货车计划类比，不是很清楚吗？

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