庶正观点

营养保健食品消费与人民生活的关系越来越密不可分。在中国，营养保健食品正在从选择性消费向必须性消费过渡，而世界营养保健食品产业高速发展的事实也证明：消费营养保健食品、发展营养健康产业，对提高民众健康水平、降低医疗费用支出和促进市场繁荣具有重大而积极的意义。

2022年，2月24日，总局部署开展2022民生领域“铁拳”行动，严厉查处食用油掺杂掺假、食品非法添加、油品质量违法和加油站计量作弊、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”和劣质燃气具、超期未检电梯、面向未成年人开展“无底线营销”等违法行为，切实打出震慑和声势，构建以点带面的长效机制。

据庶正康讯了解，2021年“铁拳”行动中，各地查办民生领域8类违法案件9.44万件、移送公安机关1935件，向总局报送典型案件3572件，并公布了七批次典型案例。

其中不乏会被舆论称之为”保健品“的食品非法添加典型案例，如添加西布曲明的“减肥”胶囊和压片糖果、宣传有治疗痛风效果的茶、含有 番泻苷A和番泻苷B的酵素果冻等等。

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“保健食品比较安全，但并不让人放心！”

庶正康讯创始人王大宏分析认为，造成这种认知偏差的主要原因可以从消费、供给和交易三个市场维度来分析：

消费：消费者对保健食品的认知仍旧模糊，那些非法添加的、假冒伪劣的三无产品，在出现问题后往往都被归为“保健品”或“保健食品”。

供给：保健食品在产品组方、功能声称、标签标识以及广告宣传承受着过于严格的管控，企业难以把营养健康技术成果和新型原料运用到位，想提升品质往往也缩手缩脚。

交易：在面对消费者开展终端营销时，受利益驱动而无底线地进行夸大功能、宣传预防或治疗疾病的情况时有发生，这类情况在微商、会议营销等领域以及一些个体经营店里尤为突出。

但我们认为,营养健康产业走向成熟必经历三个阶段，从神秘化、到生活化、再到科学化。现在是生活化阶段的开端，随着居民生活水平和教育水平的提高，消费者在成熟，优秀的企业在做正面的引导，产品已经在走进日常生活。接下来的是科学化阶段，技术创新引导产品力、服务力加速升级，前期做足功课的企业已经初见成效，未来一定会走向核心技术比拼的新阶段。

“保健品”典型案例汇总

01广东省广州市花都区市场监管局查处毕沛灯涉嫌生产经营非法添加药品的食品案

2021年1月，广东省广州市花都区市场监管局依法将毕沛灯涉嫌构成生产销售有毒、有害食品罪案件移送公安机关处理。

前期，花都区市场监管局会同公安机关根据掌握的线索对当事人毕沛灯住所进行检查。现场发现用于销售的赛维娜金装胶囊1934粒、赛维娜红装胶囊272粒、存放有铁壳塑料薄膜封口机2台、赛维娜胶囊包装袋4.76万个、赛维娜胶囊防伪标识3500个。经快速检测，2种胶囊“西布曲明”等项目呈阳性，涉嫌含有非食用物质。执法人员依法对原料、成品及设备采取查封、查扣行政强制措施并立案调查。经查，当事人未取得《营业执照》《食品生产许可证》，擅自从事赛维娜金装胶囊、赛维娜红装胶囊生产加工活动，产品经检验，检出“西布曲明”成分；当事人无法提供进货渠道，未履行进货查验义务，通过线上线下渠道进行销售。根据《关于停止生产销售使用西布曲明制剂及原料药的通知》（国食药监办〔2010〕432号），西布曲明制剂和原料药自2010年10月30日起在我国停止生产、销售和使用。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，涉嫌构成生产销售有毒、有害食品罪。

西布曲明通过抑制中枢神经，起到降低食欲的作用，会增加患心脑血管疾病风险，因此多个国家和地区逐步停止使用。目前，我国明令禁止西布曲明的生产、销售和使用，属于重点打击的违法添加物之一，常见于声称“减肥、瘦身、排毒”的代用茶、压片糖果、固体饮料等产品。如消费者食用这类产品后出现食欲减退、失眠、口渴、便秘等症状，应高度警惕并通过12315投诉举报。

02 安徽省铜陵市市场监管局查处葛某邹某等生产销售有毒有害食品案

2021年2月，安徽省铜陵市市场监管局依法将葛某、邹某等涉嫌构成生产销售有毒、有害食品罪案件移送公安机关处理。

此前，铜陵市市场监管局接消费者投诉举报，称其在快手平台通过微信转账的方式，购买了一款试用装减肥糖果，服用后出现一系列不适反应。铜陵市市场监管局执法人员利用快速检测方法，初步判断该压片糖果添加了西布曲明。铜陵市市场监管局随即立案调查，并对该压片糖果进行法定检验，检验结果西布曲明含量为44.8mg/g。铜陵市市场监管局会同公安机关根据掌握的线索共同赴郑州对当事人葛某、邹某生产加工场所进行检查。执法人员现场发现并捣毁生产加工窝点2个，查获片剂和胶囊剂生产设备20台（包括搅拌机、制粒机、压片机、糖衣机、手工胶囊充填机以及化学原料合成设备等），涉案压片糖果和原料（西布曲明原料、片剂生产用辅料、空胶囊等）300余公斤，货值1000多万元。公安机关在郑州、广州、湛江、宿州4个抓捕点同时进行收网，共抓获犯罪嫌疑人12名。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条有关规定，涉嫌构成生产销售有毒、有害食品罪。

西布曲明通过抑制中枢神经，起到降低食欲的作用，会增加患心脑血管疾病风险。我国明令禁止生产、销售和使用西布曲明，其常见于声称“减肥、瘦身、排毒”的代用茶、压片糖果、固体饮料等产品。如消费者食用这类产品后出现食欲减退、失眠、口渴、便秘等症状，应高度警惕并通过全国12315平台投诉举报。

03 浙江省台州市玉环市市场监管局查处丽江得慈延年生物科技有限公司生产销售有毒有害食品案

2021年1月，浙江省台州市玉环市市场监管局联合玉环市公安机关查处云南丽江得慈延年生物科技有限公司非法生产销售添加抗炎药“双氯芬酸纳”的有毒有害食品案，捣毁生产工厂1个、地下窝点2个、仓库2个，17人被采取刑事强制措施，查扣涉案“古禅茶”“寿竹根”等8种产品及原料共5000公斤，涉案货值超2000万元。

2020年7月，玉环市市场监管局通过网络监测发现辖区内有人通过微信销售“古禅茶”“悟道禅茶”，宣称产品具有治疗痛风的效果。经检验，产品中检出“双氯芬酸钠”药物成分，玉环市市场监管局提请公安机关提前介入，组成联合专案组，对涉案产品的来源开展进一步追溯调查。经查明，2016年至2020年12月期间，丽江得慈延年生物科技有限公司实际控制人陶某某，从广西北海地下窝点陈某某处采购含有“双氯芬酸钠”成分的原料颗粒，制作“古禅茶”“无相禅茶”等宣称具有治疗痛风功效产品，对外进行代理销售，陈某某的“双氯芬酸钠”原料由广西南宁罗某某提供，为罗某某从某医药公司购进。至此，一条生产销售有毒有害食品的违法链条被全部查获，原料供应、生产、销售环节的17名犯罪嫌疑人全部被抓捕归案。

“双氯芬酸钠”属于非甾体抗炎药，具有消炎、镇痛和解热作用，属于处方药，临床上应用必须严格掌握适应症和禁忌症，凭执业医师处方才可调配。若在不知情的情况下长期或者大剂量使用，容易引起头痛、腹痛、便秘、腹泻、消化不良、胃肠道出血、水钠潴留等多种不良反应，应严格禁止此类产品在市场上流通。

04 河南省济源市市场监管局查处黄某等人销售非法添加药品食品案

2021年7月20日，河南省济源市市场监管局依法查处黄某等人涉嫌销售非法添加药品食品案件，并落实行刑衔接工作要求移送公安机关处理。

2021年7月5日，济源市市场监管局接到消费者投诉举报，称其在黄某处购买的花粉山药压片糖果，服用后降血糖效果非常好，但同时出现一系列不良反应。济源市市场监管局执法人员对举报人提供的花粉山药压片糖果进行送检，检验结果显示产品中检出格列本脲，济源市市场监管局随即立案调查。经查，黄某销售的花粉山药压片糖果从张某某处购得，济源市市场监管局和公安机关联合布控抓获正在销售产品的张某某和生产者翟某某。目前，已查扣压片糖果30瓶，初步查明涉案金额20余万元。当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十八条“生产经营的食品中不得添加药品”的规定。当事人的行为还涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，构成生产销售有毒、有害食品罪。按照行刑衔接工作要求，该案已移送公安机关。

格列本脲又叫优降糖，是一种降糖效果明显的处方西药。但是由于副作用比较明显，长期大量服用会造成低血糖和肾病，甚至引发死亡，因此该药只有特定人群才可使用，而且需要在医生指导下服用。市场监管部门将持续加大食品中非法添加非食用物质等食品安全违法行为的打击力度，严格落实食品安全“四个最严”要求，全力保障人民群众舌尖上的安全。

05 福建省厦门市同安区市场监管局查处厦门兜好麦食品有限公司使用非食用物质生产酵素果冻案

2021年9月，福建省厦门市同安区市场监管局拟对厦门兜好麦食品有限公司使用非食用物质生产食品等违法行为作出没收违法生产的10.2万条果冻产品、配料及侵犯注册商标专用权的内包膜，罚款53.6万元的行政处罚。

2020年10月21日，同安区市场监管局根据举报线索，对厦门兜好麦食品有限公司进行现场检查，发现该公司员工正在生产虚假标注生产日期、厂名、厂址的果冻。经第三方检验机构对该公司使用的原料和3款果冻产品进行检验，均检出高浓度的番泻苷A、番泻苷B成分。经查，该公司使用非食用物质番泻苷A、番泻苷B生产清源果酵素养颜果冻95000条、每日既白复合酵素果冻5000条、颜如雅酵素果冻2000条，上述3款果冻货值共计人民币10200元。因该产品尚未出厂销售，厦门兜好麦食品有限公司无违法所得。同时，执法人员还发现该企业存在冒用其他企业名义生产、标注虚假生产日期、侵犯商标注册专用权等违法行为。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第七十一条和《中华人民共和国商标法》第五十七条规定，厦门市同安区市场监管局拟对其作出行政处罚。

番泻苷A、番泻苷B是中药番泻叶（《中国药典》2020版收录中药饮片部分）中具有导泻药理作用的主要成分，在食品中加入番泻苷容易使消费者产生药物依赖。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品。使用药品等非食用物质生产食品一直是市场监管部门持续严厉打击的违法行为之一。此类违法行为有隐蔽性增强、非法添加物质不断翻新的趋势，市场监管部门将继续加大打击力度，对食品中非法添加药品和非食用物质的行为严惩重处，严处违法犯罪分子。

06 湖南省株洲市市场监管局查处高某某等人跨省生产销售有毒有害食品案

2021年3月5日，湖南省株洲市市场监管局依法对高某某生产销售有毒有害食品案件进行查处，现场查扣全套生产设备和“极品伟哥”素片、包衣片等原料共794.75公斤，涉案货值逾2000万元。因高某某行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2020年8月，株洲市市场监管局接到举报线索，称名为“鱼水之欢”的用户在微信上销售名为“极品伟哥”的产品，怀疑其存在安全问题。执法人员立即对涉案产品展开调查并进行检验，检验结果显示产品中含有非食品原料西地那非。株洲市市场监管局随即与株洲市公安局成立了联合专案组，专案组先后在株洲市内抓获犯罪嫌疑人高某某等5人，并现场扣押“极品伟哥”3500粒。经查，高某某等从张某手上以0.4元～5元不等的价格购买“极品伟哥”约4000粒，然后以发卡片、微信聊天的方式进行宣传，以58元至88元每粒的价格进行销售。截至案发，高某某等人共计销售“极品伟哥”100余粒，获利5000余元。2021年3月5日，在确认上游供货商张某的身份信息后，联合专案组在河南省孟津县开展收网行动，现场查获全套生产设备以及“极品伟哥”素片45.25公斤、包衣片72.55公斤，西地那非原料34.95公斤，其他辅料642公斤。另查明，该窝点累计生产“极品伟哥”逾200万粒，货值约1.5亿元。目前，涉案嫌疑人均已被抓捕归案，株洲市天元区检察院已对高某某等6名涉案人员涉嫌销售有毒有害食品罪提起公诉。

西地那非是处方药“枸橼酸西地那非片”主要成分，用于治疗男性性功能障碍。那非类物质是在宣称“壮阳”功能类食品中常见的非法添加的化学物质。在严厉打击食品安全违法犯罪的案件中，涉及到宣称具有壮阳功能的食品，通常涉嫌非法添加那非类物质，建议消费者一旦发现此类食品应及时向市场监管部门举报。

本文内容来自庶正康讯、国家市场监管总局网站