中国60岁以上人口超2.2亿 延迟退休养老金收支压力

　　中国正面临迅速而来的老龄社会，十几年前一直讲狼来了，现在才是真的狼来了，10年间比重增加了6个百分点。据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武预计，从2022年开始，中国老年人口每年几乎要翻倍至2500万，一直要延续到2040年，届时老年人口占比将达33%。

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　　不过，不同地区、不同类型养老金之间的标准差异明显。中国人民大学基于全国28省、134个县区，462个村居所做的调查显示，从养老金的中位数看，从高到低依次是机关事业单位离退休老年人的养老金（3000元），城镇职工基本养老金（2300）元，城镇居民社会养老金（1070.9）元，而农村社会养老保险金中位数仅为 60 元。老有所养是我国2.2亿老年人的期待。国家统计局数据显示，2015年，我国60岁以上人口升至2.2亿，占比16.1%。也就是说，中国每6个人中，就有1个人是老年人。

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　　上述《中国老年社会追踪调查》建议，政府应通过多种措施，切实提高农村老年人的养老金水平；鼓励各地区建立高龄津贴制度和养老服务补贴制度，拓宽农村老年人的收入来源，提高老年人养老的物质基础。

　　延迟退休还交养老金吗？

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　　尹成基说：资本市场只是养老金投资的一个方面，对于养老金的保值增值，我们一直强调安全第一，资金的安全是第一位的。通过投资既要规避相应风险，又要实现保值增值，这是最终的目标。

　　据介绍，新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度在去年 实现了全面覆盖，这样就出现了这些制度之间怎样衔接的问题，也就是要保障劳动者在不同制度之间转移养老保险，使他们的权益能够得到保障。

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　　延迟退休是纠正制度的漏洞

　　在人口老龄化的压力下，延迟退休是必行措施，那么早点延迟就比晚点延迟要好。至于为什么有很多人反对或者抵触，其实很正常，因为表面上看它直接损害了未退休人的利益。要更好地接受延迟退休制度，我们可以换个角度来看待延迟退休的问题。

　　养老保险天然和法定退休年龄紧密联系。而 在养老保险制度制定初期，法定退休年龄是参考当时的平均寿命制定的。一般平均寿命比法定退休年龄长10年左右。随着近几十年中国人均寿命的不断增长，法定退休年龄却并没有调整。

　　无论如何延迟退休都与缓解养老金收支平衡压力脱不开关系。此前有专家曾预测，2023年城镇企业职工（含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽。

　　数据显示，截至去年末，城镇职工、城乡居民养老保险基金存量约为3.6万亿元，除了我国老龄化愈发严重，大幅增加未来养老金支出矛盾外，养老金“明账”之外还存在隐性债务的问题。中国社科院去年曾发布的《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。

　　此前，有社保领域权威学者测算称，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。但日前还有统计数据显示，假设中国的人口结构在各个年龄段是均衡的，每年可减轻的养老金负担为30.8万亿元/全国平均寿命，以目前中国男性平均寿命75岁计算，则每年可以减轻养老基金支付压力为4106.7亿元。

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