中新经纬10月20日电 20日，国家发改委召开10月份新闻发布会。国家发改委就业司司长哈增友介绍，随着经济持续恢复，特别是各项政策效果不断显现，青年就业压力有所降低，高校毕业生就业进展情况好于往年同期。

就业领域不确定性因素依然较多

哈增友表示，今年以来，随着经济持续稳定恢复、稳就业保就业政策精准发力，我国就业形势呈现出总体稳定、稳中向好的发展态势。

首先看城镇调查失业率，年初确定的调控目标是5.5%左右，今年前9个月调查失业率均值为5.2%，其中，9月份为4.9%，同比、环比分别下降0.5和0.2个百分点，是2019年以来的新低。面对复杂严峻的国际环境和疫情、洪涝灾害等多重冲击，守住了不发生规模性失业的底线。

其次看城镇新增就业，年初确定的目标是新增1100万人以上，前9个月已经完成1045万人，占年度任务的95%。三季度末，外出农民工总量18303万人，比二季度末净增70万人。总的来看，相关部门有信心、有能力圆满完成今年目标任务。

哈增友同时谈到，当前就业领域不稳定性不确定性因素依然较多。从宏观经济看，当前国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，稳定经济运行的困难挑战在增多，特别是三季度部分经济指标出现回落，加大了宏观调控的难度。从就业本身来说，总量压力依然较大，结构性矛盾更加突出。对这些困难和问题，必须高度重视，决不能掉以轻心。

哈增友表示，下一步，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，认真组织实施《“十四五”就业促进规划》，推动实现更加充分更高质量就业。当前，将突出抓好三件事：

一是稳定增长促就业。将密切关注当前经济形势变化，及时稳定市场合理预期，做好宏观政策跨周期调节，确保经济运行保持在合理区间，避免短期内大起大落，为促进就业打下良好的基础。

二是助企纾困保就业。去年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业特别是从事服务业的中小微企业和个体工商户面临很多困难，就业民生受到较大影响。党中央、国务院及时在减税降费、援企稳岗、普惠金融等方面出台了一系列含金量很高的惠企政策，总体看这些政策落实是好的。但从调研中发现，一些企业反映，由于不知晓政策、申请手续比较繁杂等原因，至今没有享受到政策红利。经过近两年疫情的反复冲击，有一部分企业已经到了难以为继的地步，亟需党和政府雪中送炭拉一把。

下一步，国家发改委将会同有关部门一道，加强对惠企政策的宣传解读和督促指导，努力打通最后一公里。同时也请地方党委政府特别是广大基层干部，一定要拿出上为中央分忧，下为企业解愁的责任担当，用心用情用力送政策到企业，努力变“人找政策”为“政策找人”，使惠企政策应享尽享、抓紧兑现。

三是聚焦重点稳就业。将重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等群体，进一步强化就业帮扶，完善就业服务，开展大规模多层次职业技能培训，拓宽市场化社会化就业渠道，稳住就业基本盘，确保不发生规模性失业风险。

如何缓解年轻人就业压力？三方面发力

有记者问，国家发展改革委准备采取哪些措施缓解年轻人就业压力？

哈增友对此表示，近年来，以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力，16—24岁城镇青年调查失业率一直偏高。这里面既有总量因素制约，又有结构性因素影响。一方面，青年就业总量压力较大，以今年为例，高校毕业生就达到909万人，同时受疫情、洪涝灾害等影响，部分中小企业出现减招慎招的现象，招聘形势相对紧张。另一方面，青年群体结构性就业矛盾日益突出，供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。

哈增友指出，今年以来，各地各有关部门把促进高校毕业生等青年群体就业放在更加突出的位置，通过稳定扩大机关事业单位和国企招聘规模，特别是拓宽市场化就业渠道，为青年群体创造更多就业机会。随着经济持续恢复，特别是各项政策效果不断显现，青年就业压力有所降低，高校毕业生就业进展情况好于往年同期。16—24岁城镇青年调查失业率8月份以来连续2个月明显回落。

据介绍，下一步，国家发改委将会同有关部门，针对青年群体就业，从三个方面精准发力。

一是坚持在高质量发展中促进高质量就业，围绕培育壮大先进制造业、现代农业和现代服务业，开发更多适合青年群体的高质量就业岗位。

二是鼓励支持创业带动就业，青年是创新创业的主体，发展改革委将继续建好双创示范基地，办好双创活动周，用好创业担保贷款，鼓励青年创新创业，增强创业带动就业倍增效应。

三是紧紧瞄准市场需求，持续提升青年群体专业知识和职业技能储备，最大程度地实现人岗相适，注重缓解结构性就业矛盾。只要我们大家共同努力，一定能破解青年就业问题。