目 录

一、应急预案的方针与原则

二、成立应急准备管理体系

三、应急工具清单

四、应急准备

五、应急响应

六、具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施

七、应急预案的培训与演练

八、危险源清单及措施

一、应急预案的方针与原则

1、应急预案的方针与原则：

为了更好地适应法律和经济活动的要求；为企业员工和施工现场周边居民的工作提供更好、更安全的环境；确保各类应急资源处于良好的准备状态；指导应急行动按计划有序进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作混乱而延误应急救援；有效避免或减少人员伤亡和财产损失；帮助实现快速、有序、高效的应急行动；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全和保护环境优先”的原则，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

2、工程概况：

本项目为杨浦区教育局投资建设的金溪路100弄8号幼儿园改扩建项目。总用地面积5315.2，总建筑面积4971.43，其中新建面积4680.43，预留加固修缮建筑面积291。幼儿园改扩建工程地上三层，建筑高度13.1米(室外，地面至平屋顶女儿墙顶，采用框架结构)

3、引用相关文件：

《职业健康与环境管理手册》

《应急准备与响应程序》

《不合格品控制程序》

《法律法规及其他要求与识别程序》

《纠正与预防措施控制程序》

《职工伤亡事故报告制度》

《安全生产责任制》

二、成立应急准备管理体系

1、项目部成立应急领导小组：

组长：项目部经理

副组长：项目总工程师、项目副经理

成员：项目部经理、施工队负责人

办公地址：应急救援指挥部设在项目办公室

联系电话：

联系人：

安全小组负责日常工作。

应急领导小组由：现场救援组、技术处理组、善后处理组、事故调查组、后勤供应组组成

2

、项目部应急指挥流程

3、应急救援组织机构的职责及分工

（1）应急预案总指挥（组长）的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（2）应急预案副总指挥（副组长）的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（3）现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

（4）技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

（5）善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

（6）事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

（7）后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤务。

三、应急工具清单

1、防火、防爆、防泄露工具：灭火哭、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、水桶、铁锨、沙袋、管钳、抽水泵等。

2、急救工具用具：医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）

四、应急准备

1、对应急人员进行应急准备相关培训：

对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑火救灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知道能力教育；对控制机械事故损害或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故扩大教育。

2、项目部组织一支义务消防队，学习消防知识，适时检查应急准备工作的完成情况。

3、制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底，备足备好应急工具和应急用品，做好预防准备。

五、应急响应

1、一般事故的应急响应

（1）、当事故或紧急情况发生后，当事人应立即将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使得消息迅速报告到应急救援小组办公室，并采取应急措施，防止事态扩大。

（2）、项目经理及应急人员对事故应及时进行处理，并及时向公司安全设备科报告。

2、重大事故的应急响应

（1）、重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目部负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。

（2）、项目经理及应急人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告安全设备科。

3、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。

（1）、向内部报警，简述：事发地、事态状况、报警人姓名

（2）、向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。

4、上报：

紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目部负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故、安全事故报安全设备科。

六、具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施

施工安全事故应急准备与响应措施：

可能发生的安全事故有：高处坠落、触电事故、机械伤害以及坍塌事故等。

1、高处作业发生高处坠落的应急预案

重点做好施工现场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置，加强“四口”、“五临边”的防护，并正确使用“三宝”。

高处坠落可能造成的伤害：颅脑损、骨折等。当发生物体打击事件和有人高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打紧急电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，迷病人防止呕吐物吸入肺内。

2、检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急预案

本项目执行三级配电三级保护，各种机械设备必须做到“一机、一闸、一箱、一漏保”做好用电防护。严禁乱拉乱搭电线及各种照明灯具，带电作业的机械设备专人负责制，经常检查施工用电设施，及时处理事故隐患。

（1）、有人触电时，抢救者首先要立即断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距离开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锨、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木棍等不导电材料拉开触电者或挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。

（2）、触电人脱离电源后，如触电人神智清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。

（3）、触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适，安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。

（4）、如果触电人已失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面方平进行人工呼吸。

（5）、如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏外按压急救。

3、机械伤害事故的应急预案

各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置，按要求办理验收证（必要时办理准用证）

（1）、发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手（足）、断指（趾）放在无泄漏的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，速随伤者送医院抢救。

（2）、发生撕裂伤时，必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；同时拨打120或者送医院进行治疗。

4、坍塌事故的应急预案

坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故后，应立即报告安全科。

（1）、基坑支护、模板工程发生的坍塌事故的应急措施

严格制定单项安全施工方案，并认真执行。对各种意外事故的发生应预先充分考虑，如跑水可能造成塌方，模板支撑系统失稳或早拆，造成塌方等。施工中必须做好监护工作，如发现边坡附逝上体裂纹掉土、模板支撑系统变形等有塌方险情时，应停止作业。作业人员立即撤离危险地段，查明原因采取扑救措施后，再决定可否进行下方作业。

因塌方造成的人身事故后，应采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模板、构件）采取临时支撑措施，防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。

（2）、脚手架坍塌事故的应急措施

防止脚手架坍塌事故的主要方法是脚手架搭拆必须按审核、审批的单项施工方案进行，并加强日常检查维护，重点检查架体各种支撑及结构连接的受力情况。

5、火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案

施工现场应根据施工作业条件制定消防措施，成立消防组织，并记录落实效果，并按照不同作业条件，合理配备灭火器材，现场动火执行动火审批制度，设专人监护，当建筑施工高度超过30M时，配备有足够的消防水源和自救的用水量，每层设有水源接口。

对易燃易爆等危险物品分库存放，设专职保管员；储存易燃易爆物的仓库必须严禁吸烟，严禁烟火，违者罚款；存放应分类、分堆，并标明名称。受太阳照射易燃易爆物品，不能露天存放；库存内外设置防火标志，仓库外要留出不少于3.5M宽的消防通道，并结合储存物品性质，设置相应消防器材。在项目部重大节日、大型或临时，提前做好节日保卫、防火、防爆的工作安排，并制定项目部领导值班表报公司安全设备科备案。

安全保卫、防火工作重点部位由主管部门值班。门窗贴封条，加强各部位的夜间巡逻力度，包括项目部内部安排的大型活动，提前一天报公司设备科，必要时与本地区公安机关取得联系。设治安、防火、防爆标示牌。

（1）、火灾

火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。

应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸（硫酸、硝酸、盐酸）引起的火灾；轻于水和不溶解于水的易燃液体；溶化的铁水、钢水；高压电器装置的火灾，在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体措施为：

1）发现者立即向周围的人发出警报；

2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员，一端向另一端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制；楼层着火，上下控制，以上层控制为主；

3）火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明；起火场所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警用的电话号码和报警人的姓名；

4）派人到主要路口迎接消防车；

5）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续治疗。

（2）、爆炸与爆燃

爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆；柴油、汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。

存放易燃易爆液（气）体的仓库或化学品的场所，要按国家规定配备隔爆设施；严格控制各类火源；配备好应有的灭火器材，专人负责管理，确保随时都能有效使用。

6、防汛的应急预案

在汛期及季节性气候来临之前，做好防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度。具体措施为：

（1）、现场人员发现隐患情况时立即上报项目部指挥小组。

（2）、组织人员及时疏通下水道管线。

（3）、及进落实生活区、宿舍的后勤保障工作。

（4）、及时对施工现场塔吊、脚手架、模板等的检查和检修。

（5）、及时对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。

（6）、如有紧急情况发生，立即拨打“120”急救电话或拨打“110”“119”救助，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。

7、中毒应急预案

（1）、根据作业场所大小和自然通风条件，设置足够的抽风，送风装置，排除毒气，供给作业人员新鲜空气，淡化作业场所有毒气体的浓度，而且每天都要及时对作业场进行毒气测定，浓度超标时，应暂时输出作业人员。

（2）、食堂、宿舍应经常检查，搞好自然通风，加强巡逻，出现中毒现状，迅速组织拖救。

七、应急预案的培训与演练

1、应急反应培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1）、一级应急组织每年进行一次培训。

2）、二级应急组织每半年进行一次培训。

3）、新进入的人员应及时培训。

培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队的协作意识。要通过演练，使应急救援人员明确“做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

2、应急反应演练

应急反应预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到管理人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的的充分度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

八、危险源清单及措施

重大危险源清单

序号

危险源名称

活动类别

危险源形成原因

控制措施

1

各种安全事故都可能发生

安全管理

没有建立安全组织机构，落实安全生产责任制

1.1

2

各种安全事故都可能发生

安全管理

无安全技术措施施工方案

1.2

3

各种安全事故都可能发生

安全管理

方案无针对性，不能指导施工

1.3

4

各种安全事故都可能发生

安全管理

设备、设施及安全防护用品未经验收

1.4

5

各种安全事故都可能发生

安全管理

无安全技术交底

1.5

6

各种安全事故都可能发生

安全管理

安全教育未按规定执行

1.6

7

各种安全事故都可能发生

安全管理

特种作业人员未持证上岗

1.7

8

触电

临时用电

未达到三级配电、两级保护

2.1

9

触电

临时用电

配电线路的电线老化，破皮未包扎

2.2

10

触电

临时用电

用其他金属代替熔丝

2.3

11

触电

临时用电

塔吊、活动板房没有防雷接地

2.4

12

高处坠落/触电

临时用电

电工不按规定佩戴劳动防护用品或劳动防护用品不符合要求

2.5

13

机械伤害

场地平整

特种作业人员未持证上岗

3.1

14

坍塌

土石方及基础施工

基坑深度超过5米，无专项设计

4.1

15

坍塌

土石方及基础施工

挖槽、坑、沟深度超过1.5米时未按规定放坡或加可靠支撑

4.2

16

坍塌

土石方及基础施工

深坑基础护壁不符合规定

4.3

17

外架地基下沉/外架倒塌

落地式外架/门型架搭设

回填土未分层夯实、地基排水措施不完善、未定期沉降观测

4.4

18

坍塌/窒息/透水/高空坠落

桩基施工作业

人工挖孔桩无桩基施工方案

5.1

19

机械伤害

桩基施工作业

打桩机具放置不平稳

5.2

20

触电

钢筋工程

电源配置和使用不符合规范要求

6.1

21

高处坠落

钢筋工程

钢筋绑扎高处作业不系安全带

6.2

22

起重伤害

钢筋工程

吊运作业不符合吊装作业规范

6.3

23

高处坠落/物体打击/坍塌

模板工程

模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求

7.1

24

火灾

模板工程

木工棚内未采取防火措施，未按规定配备消防器材

7.2

25

火灾

模板工程

木工棚电源的配置和使用不符合规范要求

7.3

26

起重伤害

模板工程

模板吊运不符合吊装要求

7.4

27

高处坠落

模板工程

作业面孔洞及临边无防护措施

7.5

28

高处坠落

模板工程

宿舍区、办公区离作业区太近，安全距离不够

7.6

29

机械伤害

混凝土工程

搅拌机安装未验收合格使用

8.1

30

触电

混凝土工程

电源配置和使用不符合规范要求

8.2

31

倒塌

脚手架安全网搭拆作业

脚手架无设计计算书

9.1

32

倒塌

脚手架安全网搭拆作业

脚手架搭设未验收

9.2

33

倒塌

脚手架安全网搭拆作业

操作人员无证上岗

9.3

34

触电、雷击

脚手架安全网搭拆作业

脚手架未避雷接地或接地不符合要求

9.4

35

物体打击/高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

操作人员高处作业未按规定穿戴劳动防护用品

9.5

36

倒塌/高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

架体与建筑物未按规定拉结

9.6

37

倒塌/高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

未按规定设置剪刀撑

9.7

38

高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

脚手架上有探头板

9.8

39

高处坠落/倒塌

脚手架安全网搭拆作业

操作面未满铺脚手板，下层未兜设水平网

9.9

40

高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

操作面未设防护栏杆和挡脚板，或立挂安全网

9.10

41

高处坠落

脚手架安全网搭拆作业

不按规定安装卸料平台

9.11

42

物体打击

脚手架安全网搭拆作业

卸料平台无限定荷载标牌，护栏高度低于1.5m，没用密目安全网封严

9.12

43

物体打击（宿舍区、办公区）

脚手架搭设、楼层拆模

搭设外架、拆模时的材料堆放不规范，乱抛、乱丢

9.13

44

高处坠落

高处作业

25*25cm以上洞口不按规定防护

10.1

45

高处坠落

高处作业

临边护栏高度低于1.2m，没用密目网遮档

10.2

46

高处坠落

高处作业

出入口未搭设防护棚或搭设不符合规范要求

10.3

47

高处坠落

高处作业

拆改防护设施

10.4

48

触电

焊接作业

非电焊工操作

11.1

49

机械伤害/高处坠落

物料提升机安拆作业

拆安装队伍没有取得资格证书

12.1

50

机械伤害

物料提升机安拆作业

非提升机司机操作

12.2

51

起重伤害

起重机械安拆、吊装作业

无资质安装、拆除、维护

13.1

52

塔吊倒塌

塔吊顶升

非专业人员操作、顶升不严格、违章

13.2

53

火灾

油漆绝热防腐工程

绝热物资/涂料保管防火措施不到位或照明线路、灯具未远离可燃材料

14.1

54

物体打击

油漆、门窗安装工程

非专业安装人员操作

14.2

55

物体打击/高处坠落

电梯安装

没有严格按操作执行

14.3

56

机械伤害

电气、仪表、通用设备、给排水、暖通、空调、消防、起重机械安装

机械设备不按操作规程操作

15.1

57

火灾

防火作业

电、气焊周围存放易燃易爆品

16.1

58

火灾

防火作业

木工操作间和油工配料间吸烟或明火作业

16.2

59

火灾

防火作业

消防重点部位（木工、油料场所、配电室或仓库等）未配备消防器材

16.3

60

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

悬空作业、高空作业未系安全带；系挂安全带不符合要求

17.1

61

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

电梯井口无防护、电梯井内壁未设平网，或设置不符合要求

17.2

62

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

通道口未设防护棚，或设置防护棚不牢固

17.3

63

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

安装栏杆的阳台边无防护措施，或防护措施不符合要求

17.4

64

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

无脚手架的屋面周边无防护措施，或防护措施不符合要求

17.5

65

高处坠落

“三宝”及“四口”防护

卸料台的外侧边无防护措施，或防护措施不符合要求

17.6

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