国务院新闻办公室将于2021年8月25日(星期三)下午3: 00举行国务院政策吹风会，邀请市场监管总局副局长熊茂平、司法部相关负责人介绍《市场主体登记管理条例》相关情况，并回答记者提问。中国网直播，以下是书面记录：

摄影：中国网伦小通

封面新闻记者：

《条例》第一个封闭系统的企业可以“休眠”。这是什么原因呢？此外，如何区分封闭公司和经营异常公司，如何加强事后监管，完善配套制度措施？谢谢你。

市场监督管理总局登记注册局局长 杨红灿：

新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体受到疫情影响，暂时无法开展正常经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为解决相关问题，降低市场主体维护成本，保护市场主体合法权益，《条例》借鉴国外相关制度，结合部分地方前期试点经验，建立了市场主体关停制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件等。目前，已启动“走出去”试点的深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区，自今年3月试点启动以来，已有11家市场主体注册“走出去”，主要涉及跨境电商贸易、商务服务、科技等行业。设立歇业制度的目的是为经营困难企业提供一个缓冲的制度选择，降低市场主体的维护成本，帮助企业纾困，为我国出台相关帮扶政策措施提供制度基础。

刚才你说了业务例外清单，这是《企业信息公示暂行条例》规定的信用监管制度。企业通过国家企业信用信息公示系统披露相关信息，在信息未按时公布、公开信息隐瞒其真实情况而弄虚作假时提醒社会注意风险，是一种信用约束措施。相比较而言，歇业是市场主体的主动行为，经营异常名录是市场监管部门对经营异常企业的信用监管措施。

对于封闭的市场主体，《条例》明确市场主体在歇业前应向登记机关备案，登记机关通过国家企业信用信息系统向社会公示了封闭期限、法律文书送达地址等信息，并通过公示加强了对封闭企业的社会监督和信用监管。歇业备案是《条例》规定的法定事项，市场主体应向登记机关备案。没有备案的，登记机关将依法予以处罚。

《条例》要求市场主体在歇业前应与员工依法协商劳动关系等相关事宜。市场主体最长停业期限不得超过3年。如果他们在停业期间开展经营活动，将被视为恢复营业。在停业期间，市场主体可以用法律文件代替住所或主要经营场所。

同时，《条例》规定，市场主体在歇业期间进行经营活动的，视为恢复经营，要求市场主体通过公示系统向社会公示，加强对歇业的信息公示和社会监督。

下一步，我们将积极落实《条例》的规定，及时应对和解决制度执行中出现的新情况、新问题，积极与相关部门及时建立健全配套制度措施，形成“组合拳”，做好落实歇业制度工作，为市场主体纾困解难。