这次的水灾，比去年来得要早半个月。

　　7月22至23日，暴雨侵袭了陕西省商洛市洛南县。倾泻而下的山洪直接导致该县多个镇办停水断电、道路损毁、房屋损坏，农田绝收，造成经济损失超过22亿元。

　　不过，因为得力的预警和撤离措施，水灾中无一人伤亡。

　　

　　洛南县气象局

　　

　　气象局内

　　其间，洛南县气象局因为准确发布5次暴雨预警，被商洛市政府奖励10万元。

　　人命大于天。灾害来临时，做到“零伤亡”应该是政府的本分。

　　不过，面对越来越多发的恶劣天气造成人员伤亡的现实，洛南县的防灾预警、快速反应，或许能给其它地方政府的防灾救灾工作带来一些启示。

　　暴雨来临之前

　　李军玲早已准备好撤离，但没想到是在7月22日夜间。

　　秦岭南麓，洛南县麻坪镇峪口村。李军玲家的房子正好建在山腰上，建好才两年。离房子不远，就是麻坪河。

　　7月30日，极目新闻记者见到的麻坪河，河底的碎石早已露出，“涓涓细流”从碎石中流过，完全无法想象洪水在河道里肆意奔腾的场景。

　　“洪水来的三天前，村里也下了场暴雨。”60岁村民殷世民说，19日当天，村里发过提醒，但暴雨持续时间不长，没有形成大的洪水。

　　

　　气象灾害预警

　　随后，殷世民到渭南华阴市走亲戚，直到7月22日当晚10时，他接到家里人的电话：“雨太大了，我们已经转移了。”第二天一早，他赶紧从华阴赶到了洛南县里。因为道路损毁，他又从县里徒步5个小时回村。

　　同村的李军玲今年31岁，家里有七口人。

　　虽然暴雨来临之前，她早已在村委会的组织下参加过多次演练，但对于随时可能到来的撤离，她心里依然没底。

　　22日晚8时，天空开始下雨。

　　

　　道路被冲垮

　　

　　道路施工中

　　

　　路基垮塌

　　房屋基础被冲垮

　　一个小时后，李军玲接到通知：“赶紧撤离”。一家人迅速的撤离到高处的临时避灾点，之后，转移到安置点进行集中安置。暴雨过后，李军玲房屋背后的山体出现了滑坡。

　　她一家人需要等待专家确认房屋无危险后，才能回去入住。

　　迎着山洪转移

　　“一组全员给（往）倪新喜屋跑！”

　　7月22晚9时许，雨势越来越大，峪口村村长何俊在一个161人的微信群里要求大家赶快撤离。

　　为什么要往倪新喜家里跑？因为那里是早已探查好的村里多个“临时安全屋”之一。

　　

　　开始撤离

　　“二组到何小朝家”“三组到杨会峰屋”……几分钟之内，由村长何俊负责撤离的四个组161人迅速安排完毕。

　　

　　村长微信报平安

　　“这些‘临时安全屋’前期就已经探好。”何俊告诉极目新闻记者，早在今年5月份，在上级要求下，村里开始在民居中寻找“临时安全屋”。“安全屋”要求地势高，地基稳，不能是土胚房；还要“散落”在村内，让大家能够迅速集中；同时要交通便利，确保方便撤离。

　　

　　安置点厨房做菜

　　

　　临时教学点

　　

　　峪口小学安置点

　　

　　安置点帐篷

　　

　　安置点储备的物资

　　“安全屋”确定后，每组设立一个组长，每4-5户设立一个户长。

　　61岁的8组组长谭道华说：“一旦下达转移命令，户长组长，各司其职，将自己负责的人转移到位。”

　　然而，全部转移到“临时安全屋”，并不能保证村民的绝对安全。

　　23日凌晨1时许，洛南县气象台发布暴雨红色预警。“这里不能再待了！”张伟马上组织村民继续往山上撤离，通过村里的四台私家车，多次往返，将村民陆续送到集中安置点。

　　提前准备的安置点

　　这次洪灾，麻坪镇废弃两年的峪口小学，迎来了270名受灾安置人员。

　　8月1日上午，极目新闻记者来到在峪口小学安置点时，志愿者老师正在教一群孩子唱歌。

　　老师倪双民正是峪口村人。

　　“我们安顿下来后发现孩子很多。”倪双民说，为了把孩子们集中起来，消除安全隐患，他找了11位老师，轮流来给这46个孩子上课，还组织课外活动，让孩子的暑假过得开心一点。

　　走进院内，记者发现，这里生活所需物品非常齐全，有方便面、饼干、矿泉水、救灾帐篷、床、厨房、厕所，还有医务室。

　　“从今年4月起就开始演练，7月初开始准备物资。”麻坪镇公共事业服务站倪高学告诉记者，进入七月，他开始带领村民和村干部打扫卫生，筹备简易床、雨衣雨鞋、应急食品等物资，并制定相关规章制度，为后面的安置做准备。同时，还改造了厨房。

　　记者看到，一个小小的临时安置点，制定了包括《卫生管理制度》《食品安全管理制度》《医务室管理制度》《请销假制度》等多个制度。

　　“我们出门都要写请假条。”村民殷世民说，他白天可以回去清理自家院子的淤泥，但必须在下午17时之前回到安置点，以确保安全。

　　9小时5次准确预警

　　村民能够及时撤离，当地气象部门精准的预报功不可没。

　　8月1日下午，在洛南县气象台，台长李亮正在紧盯几块大屏上的雷达回波图。一旁的墙上，挂满了每隔六小时一次的短时天气预报。

　　谈到那场暴雨，李亮说，他从业十年，第一次见到这么强的雨。

　　“洛南所处地形特殊，山地气候明显，暴雨发生的局地性强。”李亮告诉记者，洛南当地经常因为局部强对流天气，导致冰雹多发，天气的预测难度也非常大。

　　去年8月6日，一场史无前例的暴雨让洛南县遭受重大损失。

　　然而，今年7月22日的雨水，“比去年还强！”

　　7月22日上午，洛南县气象局与商洛市气象台开展暴雨天气会商，得到下午有雷阵雨，局地有短时暴雨的结论。

　　在县气象台内，李亮和同事紧盯雷达回波图，并迅速对即将到来的天气进行研判。

　　通过全县30个监测站的监测数据，当天21时18分和21时52分，气象台发布暴雨黄色和橙色预警信号；同时，分别在23日的0时52分、2时52分和5时52分三次发布暴雨红色预警信号，准确地预报了暴雨的到来。

　　而且，正是因为前两次的预警，各地政府第一时间组织群众撤离，24小时内紧急避险、成功转移群众6万余人。

　　洛南县气象局也因此获得商洛市政府表彰，奖金10万元。

　　人数陡增的“防汛群”

　　近几日，驱车行驶在洛南县的大山里，沿河而上，随处可见河道内的挖掘机在作业。

　　盘山公路的路基被冲垮，只剩下半幅勉强通行；桥梁直接被洪水冲散，桥面和桥墩都散落在河道内；有的危桥已被拦起，禁止村民通行。

　　部分桥河路，都是在去年“8·6水灾”之后重建的，不到一年时间。“我们现在是对河道进行疏通，然后进一步增高和加强河堤。”一名施工负责人介绍，道路的地基从原来的石头升级为混凝土，抗洪能力要从30年一遇增强到50年一遇。

　　房子倒了、桥塌了可以重建，但如果老百姓的命没了，一切全没了。

　　“对于防汛，今年从上到下更加重视了。”洛南县一名干部说，去年的防灾减灾微信群，才100多人，互动不多，关注也少；今年各部门进来的人总共增加到300人。气象台在群里发一张雷达回波图，就能够引起一阵激烈的讨论。

　　当地一名乡镇干部告诉记者，7月22日前后那几天，他天天盯着回波图看，看多了暴雨移动趋势，自己都能预测下一步的走势了。“我还下了一个‘陕西天气’APP，关键时期自己随时关注天气情况。”

　　2020年，洛南县“8·6”暴雨洪涝灾害造成经济损失超过20亿元，并造成5人死亡、10人失联。

　　一年过去，该县应对能力明显提高，虽然经济损失依然超过22个亿，但因为提前布局、预案演练，提前预警、第一时间转移群众等措施，让当地实现了零伤亡。

　　来源：极目新闻记者 詹钘 陕西商洛报道